公元前221年，秦統一六國之後，在中央實行三公九卿，管理國家大事;地方上廢除分封制，代以郡縣制。接下來聽聽小編講一講他的一些故事。
不過，由於當時的官僚制度尚不完善，導致地方基層仍然有較強的等級劃分，那麼出身貧寒的劉邦，是如何當上泗水亭長的呢?
首先我們要搞清楚，在秦朝官僚體系中，亭長到底是多大的“官”?這就需要我們搞明白，秦朝的官僚體系。
我們知道，秦朝推行的是“三公九卿制”，但正如前文所說，秦朝時期的官僚制度還不夠完善，而且由於缺乏配套的官員選拔系統支持，即使秦始皇派遣了大量熟悉律法的人員前往各地，但仍然無法滿足統治需要。
因此，秦朝時期，拋開中央朝廷不說，地方上也僅有郡守、郡尉、郡丞、郡監，縣令、縣丞、縣尉等高級官員由中央朝廷直接任命。要知道，秦朝的縣比我們現在的縣可要大很多，僅憑少數的官員，顯然是無法管理這麼大一片區域的，但當時由於官員數量不足，根本無法滿足縣級以下官員的任命，那又該如何呢?
秦朝採取的方式是，由縣令在當地選拔素有聲望的長者，用來分管地方。例如各鄉設有鄉有秩(掌管大鄉)/鄉嗇夫(掌管小鄉)、鄉佐、鄉遊徼、鄉三老、鄉卒等;各亭則設有亭長、亭佐、亭侯、求盜、亭父、亭卒等;各里則設有里正、父老、杜宰、裏監門、裏卒。其中，亭長便是一亭的最高長官，對下負責掌管下屬各里，對上則隸屬於鄉有秩/鄉嗇夫管轄。
按照秦制，當時百姓以五家爲一伍，兩伍爲一什，十什爲一里，十里爲一亭，十亭爲一鄉，十鄉爲一縣，十縣爲一郡。劉邦作爲亭長，其實也就管理着十里，約一千戶人家。放到現在，其實也就是個中等的村莊，當然考慮到當時人口稀少的問題，劉邦頂多也就管理着一個鎮。
再說亭長這個職位的主要職能，按照《漢書·百官公卿表》和《續漢書·百官志》等史料記載，亭長的主要職責便是治安警衛，兼管停留旅客，治理民事。從職責來看，基本相當於一個鄉鎮派出所所長，兼部分鄉鎮長的職責。
與現代不同的是，現在即使個鄉鎮派出所所長，也不是想當就能當的，那是必須通過考試進入體制，而且還必須熬資歷。然而秦朝時期卻相對簡單的多，對於任職的要求，僅有一點，那便是“多以服兵役已滿期之人充任”，只要你服兵役期滿，那便達到了擔任亭長的要求。
當然，“服兵役期滿”只是最低要求，能否管住住轄區的人，纔是能否坐上這個位置的關鍵。而以劉邦在當地的影響力來說，顯然是符合這一要求的，這一點主要體現在以下三個方面。
一是劉邦見過世面。《史記·魏公子列傳》有載，“高祖始微少時，數聞公子賢”。也就是說，劉邦曾經極爲仰慕信陵君魏無忌，可惜當他想去拜訪時，信陵君已經去世，但卻遇到了曾爲信陵君門客的張耳正在招納門客，於是便去拜訪了張耳。《史記·張耳列傳》有載，“高祖爲布衣時，嘗數從張耳遊，客數月”。在那個普通百姓一生也難離故土的時期，劉邦顯然屬於少數見過世面之人，這便使其擁有了“高人一等”的資本。
二是劉邦出身問題。根據《漢書》的記載，劉邦家族起於陶唐氏後裔御龍氏，也就是晉國大夫士會後代的一支。戰國時期，宋國滅亡之後，魏國取得了宋國豐地一帶，在此設立大宋郡，並從大量遷徙百姓至此建立城邑，而劉邦的祖父便曾擔任魏國的豐公。雖說彼時魏國已經被滅，但劉邦家族在該地的影響力，短時間內是很難徹底消除的。
三是劉邦自身魅力。《史記·韓信盧綰列傳》有載，“：及高祖、盧綰壯，俱學書”，也就是說劉邦是讀過書的，在那個絕大部分人都是文盲的年代，識字無疑讓他具有了極大的優勢，畢竟你要管理地方，總不能連上級的命令都不認識、看不懂吧。此外，劉邦交友也很廣泛，不僅有盧綰、樊噲等“狐朋狗友”，同樣也有蕭何、曹參這樣的衙門小吏，這同樣加大了他在當地的影響力。
如上，秦朝時期的“亭長”職位本就不高，並非直接由朝廷任命的“命官”，而是在當地選拔出來的小吏，而劉邦由於自身的優勢，擔任一個亭長顯然是極爲合適的。
