晚清政府腐敗無能，政局動盪不安，很多人把其原因全部歸咎於慈禧太后和李鴻章的身上，這樣的結論有失公允。很有可能腐敗的幕後黑手並不是他們而是另有其人。下面，大家就和小編一起來看看。
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光緒二十年（1894年），這一年是慈禧的六十大壽。按照中國的傳統，逢旬壽時，即滿十年的生日，往往比較隆重，尤其六十歲更具一種特殊的意義。因爲在傳統文化中，六十是一輪花甲，祝壽的規模超過以往，也屬於情理之中。
康熙和乾隆的六旬整壽都曾舉辦過規模浩大的“萬壽慶典”活動，慈禧作爲大清掌權時間僅此於康熙乾隆的統治者，辦一次盛大隆重的六十慶典，並不算過分。可問題是正值國力衰微，內憂外患之時，如此擺譜顯然是受到了質疑。
關於慈禧萬壽節的經費來源後人認爲主要有幾個途徑，其一，修建關東鐵路的二百萬兩；其二，北洋艦隊的軍費；其三；各地官員的孝敬；其四；外國銀行的貸款。
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其實，慈禧這次是做了回冤大頭。真正熱衷於辦一個奢侈生日、建一個奢華行宮的，是另有其人。
這個人就是光緒的親爹醇親王奕譞。主流觀點認爲，他爲了迎合慈禧，不惜拿海軍軍費修建頤和園，令北洋艦隊成了“房奴”。
這一指控源自《翁同龢日記》，慶親王與醇親王見面，“深談時局”，醇親王請慶親王轉告翁同龢等，在爲慈禧太后修建頤和園問題上，要“諒其苦衷”，他的目的就是“以昆明湖易渤海，萬壽山換灤陽也。”
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嚴肅的史學論證認爲，此“渤海”並非北洋艦隊活躍的渤海區域，而與下句中的“灤陽”一樣，指代的是塞上行宮“白海”，其意思也就是讓慈禧就近在京郊附近修園林，而不是如同祖宗們那樣跑到更爲遙遠的塞上去建行宮。
更爲關鍵的是，爲北洋艦隊預留的經費，是根據收支平衡的基礎做出的國家預算，衆目睽睽之下，根本沒有截留的餘地。爲修建頤和園籌集的260萬兩白銀，雖然名爲“海軍軍費”，卻並非來自財政撥款，而是各省督撫們的私人“報效”。
