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對於蘇聯紅軍而言，1941年6月22日戰爭開始後，戰爭就是一連串的失敗構成的。如果說西北方面軍和西南方面軍僅僅是反擊被德軍挫敗，並向後方預設陣地後撤的話，那麼西方面軍則是雪崩式的失敗。西方面軍損兵超過40萬，技術兵器方面的損失更是不計其數，更有無數的戰備物資落入德軍之手。毫不客氣的說，在戰爭的第一週裏，西方面軍作爲一個有組織的方面軍已經不存在了。而西北和西南兩個方面軍的損失，也是傷筋動骨的級別，各部隊損失慘重。
而從戰略上來看，西方面軍的失敗產生了連鎖性的"化學反應"，在如今的蘇德戰場上，德國中央集團軍羣已經形成了突破，前鋒部隊已經抵達了第聶伯河西岸，隨時都可能越過第聶伯河，轉而向斯摩棱斯克前進。斯摩棱斯克在俄國的歷史上，就是莫斯科的傳統門戶所在，如果斯摩棱斯克被攻陷的話，那麼莫斯科基本就是無險可守。因此，蘇聯統帥部現在必須重組西方面軍，以確保其能阻擋住德國中央集團軍羣的進攻。
但是很不幸的是，蘇聯在西部國土上的預備隊是有限的，要交付給三個方向上實在力不從心。如果考慮到西方面軍遭受到的慘痛失敗的話，光是爲了重組和補充西方面軍的骨幹力量，大本營預備隊就要抽調數個集團軍補充到西方面軍裏。僅此一項就會導致蘇聯統帥部的預備隊快速耗盡，更別提還有西北和西南兩個方向了。一句話，現有的預備隊已經不足以滿足戰爭的需要，蘇軍急需組織起新的預備隊。
然而面對德軍的層層進攻，蘇聯統帥部意識到戰前使用的部隊編制，並不適合戰爭中的蘇軍，蘇軍必須採取一種更爲簡單的編制投入作戰。而這也正是蘇聯統帥部在1941年7月15日頒佈的《大本營第一號命令》的核心宗旨，蘇聯軍隊將在戰時進行諸多的編制修改，以應對接下來的殘酷戰爭。
按照這份命令中的規劃，蘇聯紅軍的編制出現了較大的改變。首先每個步兵師的人數出現了大幅度的縮減，從過去每個步兵師的總兵力爲14500人—12000人，下降到了每個師11000人至8000人。每個師的火炮和卡車也出現了縮減，每個師僅有24門76.2毫米加農炮，卡車則極少配備，甚至於是不存在卡車。而實際組建過程中，則乾脆出現了許多由三個基礎的步兵營和數個支援營組成的，人數在4000人左右的步兵旅。
舊有的機械化軍這一編制，在這份命令中也遭到了取消，許多名義上的摩托化師，如今被改爲步兵師。原有的坦克師則進行了重組，每個坦克師下轄的坦克數量縮減到了217輛，這也是因爲這些坦克師的損失通常比較嚴重。而另一方面，一些未遭遇損失的坦克師則遭到了拆分爲新編制下的坦克師，或是乾脆拆分爲坦克旅。這些坦克旅的編制更小，坦克數量在50輛左右，所能得到的物資保障和支援單位也都是最低限度的。
同時爲了補充蘇軍單薄的機動兵力，蘇軍重新開始建立了許多騎兵師。蘇軍原本就有騎兵軍這一編制，比如說多瓦托爾少將指揮的第3騎兵軍。而新組建的騎兵師在職能上與騎兵軍並無不同，僅僅是規模上更小，每個騎兵師約有3447人左右。雖然說騎兵在這個年代或許顯得有些落後了，但是騎兵本身作爲一種機動力量，如果使用得當的話，那麼他們仍能發揮作用。
而最後一點就是集團軍級的改動，集團軍下屬的軍級單位被取消了，這讓集團軍出現了規模縮減。每個集團軍下轄最少五個步兵師、2個坦克旅、2個騎兵師和數個預備隊炮兵團。而需要指出的是上述所有的新編制，在諸多支援單位如防空、反坦克、野戰炮兵分隊等單位都出現了縮減，甚至是徹底取消這些單位。
如果我們審視這些編制上的改變，我們就不難發現一個問題，在這份《大本營第1號命令》的規劃下，新的蘇軍編制採用了更小的規模。顯然，我們不能認爲這是蘇聯的人力短缺造成的，畢竟這是戰爭剛剛開始的時候，蘇軍的兵員儲備並沒有枯竭，想要動員足夠的預備隊還是可行的。那麼爲什麼在這份命令的規劃下，蘇軍的編制出現縮小的趨勢呢?
其實道理很簡單，那就是對於蘇軍的軍官，尤其是中下層軍官來說，更大的編制會對他們本身造成負擔。毋庸置疑的，蘇軍的中下層軍官們都是勇敢的，可這不能彌補他們的經驗問題。儘管這些軍官們都在軍校經受過系統的課程培訓，但他們的實際作戰經驗是非常的匱乏的。如果要指揮一個傳統規模的軍事單位，他們那匱乏的經驗很可能會讓出現一些錯誤判斷。那些老道的德國指揮官就可以利用他們的錯誤判斷，相對從容的挫敗他們。
另一方面就是蘇軍的損失，尤其是在技術兵器上的損失。早期的失敗讓蘇軍的坦克等技術兵器大幅度縮減，這一局面迫使蘇軍儘可能的要節約他們的技術兵器投入。比如重型火炮被集中爲預備隊炮兵團，按照戰役需要下發給各集團軍。而新編制下的坦克師和坦克旅，本質上也已經放棄了原本的大規模裝甲作戰，而是作爲步兵支援力量使用。儘管這與當前主流裝甲戰思路不符，可如果考慮蘇軍在這一階段多是防禦作戰，那麼它還是合理的編制。
當然了，最爲關鍵的是蘇軍整體的素質下降，在這種殘酷的戰爭中，蘇軍新動員出來的部隊素質，要遠遠低於戰前那些久經訓練的部隊。這些部隊現在不會很好的配置防禦縱深，不會構築反坦克陣地，指揮官們也傾向於把部隊作爲一個整體，直接撞在德國人的正面上，無論是防禦還是進攻。在戰局空前不利的戰爭初期而言，這種做法顯然會害死蘇軍自己。
所以基於這些情況而言，蘇軍統帥部都不得不採取各種措施，彌補部隊在諸多方面上的不足，儘可能做到的揚長避短，這將在戰爭中大大的提升蘇軍的作戰能力。考慮到蘇聯統帥部是在戰況最爲惡劣的時期，在短時間裏設計並頒佈了這些新編制和措施，這種做法就更是值得稱頌的高效。蘇聯統帥部此時或許還不知道，他們的措施將有何等影響，但這些措施必然將對戰局起到巨大的幫助。
